রাজ্যসভা ও লোকসভার মধ্যে সম্পর্ক
ভারতের পার্লামেন্ট রাজ্যসভা , লোকসভা ও রাষ্ট্রপতিকে নিয়ে গঠিত। উচ্চকক্ষকে বলা হয় রাজ্যসভা এবং নিম্নকক্ষকে বলা হয় লোকসভা । রাজ্যসভা হল লোকসভার নীরব সহযোগী , তবে নির্বাক সালংকারা নয় । ভারতে রাজ্যসভা ও লোকসভার পারস্পরিক সম্পর্কের বিষয়টিকে তিনটি দিক থেকে আলোচনা করা যেতে পারে ।
( 1 ) যেসব বিষয়ে লোকসভা ও রাজ্যসভা সমান ক্ষমতা ভোগ করে , তা হল : –
( i ) অর্থবিল ছাড়া সাধারণ বিল পার্লামেন্টের যে - কোনো কক্ষে উত্থাপিত হতে পারে ।
( ii ) সংবিধান সংশোধনে উভয় কক্ষ সমান ক্ষমতা ভোগ করে ।
( iii ) রাষ্ট্রপতি ও উপরাষ্ট্রপতি নির্বাচন , রাষ্ট্রপতির অপসারণ , সুপ্রিমকোর্ট ও হাইকোর্টের বিচারপতিদের অপসারণ , তাদের বেতন , ভাতা এবং কার্যকাল নির্ধারণে উভয় কক্ষ সমান ক্ষমতা ভোগ করে ।
( iv ) মুখ্য নির্বাচন কমিশনারকে অপসারণ , নিয়ন্ত্রণ ও মহাগণনা পরীক্ষকের অপসারণের ক্ষেত্রে উভয় কক্ষ সমক্ষমতা সম্পন্ন ।
( v ) রাষ্ট্রপতির জরুরি অবস্থা সংক্রান্ত ঘোষণা অনুমোদনের ক্ষেত্রে উভয় কক্ষের ক্ষমতার মধ্যে কোনো পার্থক্য নেই ।
( 2 ) যেসব ক্ষেত্রে লোকসভা বেশি ক্ষমতা ভোগ করে , তা হল :–
( i ) লোকসভা-তেই কেবলমাত্র অর্থবিল উত্থাপন করা যায় ।
( ii ) কোনো বিল অর্থবিল কি না — এ নিয়ে বিরোধ দেখা দিলে লোকসভার অধ্যক্ষকেই চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নিতে হয় ।
( iii ) রাজ্যসভা বাজেট নিয়ে আলোচনা করলেও ব্যয়মঞ্জুরি দাবি বা বিনিয়োগ বিল পাস করা ইত্যাদি ব্যাপারে লোকসভাই চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে ।
( iv ) সরকার গঠনের ক্ষেত্রে লোকসভার ভূমিকা গুরুত্বপূর্ণ । লোকসভায় যে - দল সংখ্যাগরিষ্ঠতা অর্জন করে , সেই দলের নেতা বা নেত্রীকে রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রী হিসেবে নিযুক্ত করেন ।
( v ) লোকসভা রাজ্যসভার সম্মতির জন্য অর্থবিল রাজ্যসভায় প্রেরণ করে । রাজ্যসভায় প্রেরিত হওয়ার 14 দিনের মধ্যে অর্থবিলকে লোকসভার নিকট ফেরত পাঠাতে হয় । নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে অর্থবিল লোকসভায় ফেরত না এলে রাজ্যসভা কর্তৃক গৃহীত হয়েছে বলে ধরে নেওয়া হয় ।
( vi ) মন্ত্রীসভা সম্পাদিত কার্যাবলির জন্য যৌথভাবে লোকসভার নিকট দায়বদ্ধ থাকে ।
( 3 ) যেসব ক্ষেত্রে রাজ্যসভা বেশি ক্ষমতা ভোগ করে , তা হল :–
( i ) উপ-রাষ্ট্রপতির পদচ্যুতির ব্যাপারে লোকসভার কোনো ক্ষমতা নেই । এ বিষয়ে রাজ্যসভাই প্রস্তাব উত্থাপন এবং অনুমোদন করতে পারে ।
( ii ) সংবিধানের 312 নং ধারায় বলা হয়েছে , রাজ্যসভায় উপস্থিত ও ভোটপ্রদানকারী দুই - তৃতীয়াংশ সদস্যের সংখ্যাগরিষ্ঠতায় জাতীয় স্বার্থে সর্বভারতীয় কৃত্যক সৃষ্টি করতে পারে ।
( iii ) সংবিধানের 249 নং ধারায় বলা হয়েছে , রাজ্যসভা যদি উপস্থিত ও ভোটপ্রদানকারী ২/৩ সদস্যদের সংখ্যাগরিষ্ঠতায় এই মর্মে প্রস্তাব গ্রহণ করে যে , জাতীয় স্বার্থে রাজ্য তালিকাভুক্ত কোনো বিষয়ে পার্লামেন্টের আইন প্রণয়ন করা উচিত , তাহলে পার্লামেন্ট সেই বিষয়ে আইন প্রণয়ন করতে পারে ।
> মূল্যায়ন : উপরোক্ত আলোচনার পরিপ্রেক্ষিতে বলা যায় যে , পার্লামেন্টের দুটি কক্ষ লোকসভা এবং রাজ্যসভা সম-ক্ষমতার অধিকারী নয় । রাজনৈতিক দিক দিয়ে বিচার করলে রাজ্যসভার তুলনায় লোকসভার মর্যাদা অনেক বেশি । কারণ , লোকসভায় বেশিরভাগ গুরুত্বপূর্ণ বিষয় উত্থাপিত ও আলোচিত হয় ।
Post a Comment